Introducere în Achizițiile Publice-Primii pasi in achiziții publice

Achizițiile publice reprezintă un proces esențial pentru buna funcționare a instituțiilor statului, permițând achiziția de bunuri, servicii și lucrări necesare activității acestora. Acest domeniu este strict reglementat pentru a asigura transparența, eficiența și utilizarea corectă a fondurilor publice.

Ce sunt achizițiile publice?

Conform Dicționarului Explicativ al Limbii Române (DEX), achiziția reprezintă „acțiunea de a cumpăra ceva, de a dobândi prin cumpărare”. În contextul achizițiilor publice, aceasta se referă la procesul prin care instituțiile publice cumpără bunuri, servicii sau lucrări de la operatorii economici, respectând proceduri și norme legislative specifice.

Instituțiile care reglementează achizițiile publice în România

În România, achizițiile publice sunt reglementate de mai multe instituții, printre care:

• Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) – Coordonează și supervizează activitățile de achiziții publice la nivel național.
• Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) – Administrează platforma SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice).
• Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) – Soluționează litigiile și contestațiile depuse de operatorii economici.
• Curtea de Conturi a României – Monitorizează utilizarea fondurilor publice și legalitatea achizițiilor.

Principiile care guvernează achizițiile publice

Achizițiile publice trebuie să respecte următoarele principii fundamentale:

• Transparența – Toate informațiile referitoare la achiziții trebuie să fie disponibile publicului pentru a asigura corectitudinea procesului.
• Egalitatea de tratament – Toți operatorii economici trebuie să aibă aceleași șanse de a participa la licitații.
• Libera concurență – Achizițiile trebuie să fie realizate în condiții de concurență reală și loială.
• Eficiența utilizării fondurilor publice – Alegerea celor mai avantajoase oferte pentru a asigura o utilizare corectă a banilor publici.
• Proporționalitatea – Cerințele impuse trebuie să fie justificate și proporționale cu obiectul achiziției.

Tipuri de achiziții publice

Achizițiile publice se pot clasifica în mai multe categorii, în funcție de obiectul achiziției:

• Achiziții de bunuri – Se referă la cumpărarea de produse, echipamente, utilaje, consumabile etc.
• Achiziții de servicii – Vizează contractarea de servicii precum consultanță, IT, curățenie, publicitate etc.
• Achiziții de lucrări – Implică realizarea de construcții, renovări, infrastructură etc.

De asemenea, în funcție de valoarea achiziției, procedurile pot fi:

• Achiziție directă – Se aplică pentru contractele de valoare mică.
• Licitație deschisă – Procedură transparentă prin care orice operator economic interesat poate depune o ofertă.
• Licitație restrânsă – Se aplică în cazul unui număr limitat de operatori economici selectați în prealabil.
• Negociere fără publicare prealabilă – Se utilizează în situații excepționale, cum ar fi urgențele sau lipsa concurenței.

Pragurile valorice pentru achizițiile publice în România

Legislația în vigoare stabilește anumite praguri valorice pentru diferite tipuri de achiziții publice:

• Achiziții directe:
  Bunuri și servicii: până la 270.120 lei (fără TVA)
  Lucrări: până la 900.400 lei (fără TVA)
• Proceduri competitive:
  Licitație deschisă/restrânsă:
  Bunuri și servicii: peste 270.120 lei
  Lucrări: peste 900.400 lei
• Negociere fără publicare prealabilă:
  Doar în cazuri excepționale, cum ar fi urgențele sau lipsa competiției.

Aceste praguri sunt actualizate periodic în funcție de legislația națională și directivele europene.

Concluzie

Achizițiile publice reprezintă un mecanism esențial pentru funcționarea instituțiilor statului și dezvoltarea economică. Respectarea principiilor de transparență, concurență și eficiență contribuie la un proces corect și benefic pentru toate părțile implicate. Pentru companiile interesate să participe la achiziții publice, cunoașterea legislației și procedurilor este crucială pentru a maximiza șansele de succes.